如何避免列入「高風險廠場監管名單」？勞動部 2026 職安監管機制詳解

✦摘要

勞動部針對重大職災重複發生與高違規企業，啟動「加強監管高職災與高違規之廠場及工程執行計畫」，核心目標在於透過「外部壓力」與「高層究責」強制企業改善職安體系：

• 列管對象：3 年內重複發生重大職災，或 1 年內受停工/裁罰處分達 3 次 以上之事業單位。
• 強制措「名單公開」： 依《政府資訊公開法》公開列管名單。
• 高層參與： 企業負責人或代表人必須親自出席檢討會議。
• 外部監督： 須提報改善計畫並委由第三方稽核單位按月回報執行成效。
• 解除條件：列管期原則為6個月，期滿需經勞檢機構審查確認改善成效後方可解列。
• 國際借鏡： 參考美國SVEP與新加坡BUS制度，結合台灣在地勞檢實務。

強化職安監督新策略：勞動部啟動高風險廠場工程加強監管機制

為了有效遏止重大職業災害的重複發生，並促使屢次違反職業安全衛生法令的事業單位確實改善，勞動部於今年1月28日正式訂頒「加強監管高職災與高違規之廠場及工程執行計畫」。

這項全新的監管機制將針對高風險對象實施更嚴格的管控措施，包括公布列管名單、要求提出改善計畫、定期回報執行成效，以及由企業負責人親自出席檢討會議等，從源頭防範重大職災再次發生。

借鏡國際經驗打造本土化監管制度

勞動部指出，本執行計畫是「強化職場減災行動計畫」的重要策略之一。在規劃過程中，特別參考了美國「嚴重違規者執法計畫(SVEP)」及新加坡「受監管企業計畫(BUS)」等國際上已證實有效的作法。這些國家的經驗顯示，針對高風險企業實施加強監管，確實能夠有效降低重複違規與職災發生率。

在制定本土化執行計畫時，勞動部廣納各地勞動檢查機構的實務意見，結合台灣產業特性與勞動現場的實際狀況，發展出一套兼具國際視野與在地適用性的監管模式。這套制度不僅著重於事後懲處，更強調預防機制的建立，要求企業從根本改善安全衛生管理體系，而非僅是表面的缺失修正。

明確界定高職災與高違規對象

執行計畫首先明確界定何謂「高職災」與「高違規」對象。根據規定，列管對象包括兩大類：

第一類是3年內重複發生重大職業災害的事業單位或工程。

第二類是1年內因違反職業安全衛生法令而遭受停工處分或裁罰處分達3次以上者。

這樣的標準設定，清楚指出了哪些企業已經呈現出明顯的安全管理缺失或系統性問題，需要接受更嚴格的監督與輔導。

重大職業災害的重複發生，通常反映出企業在安全文化、風險評估、教育訓練或設備維護等方面存在通盤的結構性問題。而短期內多次違規受罰，則顯示企業對職安法令的重視程度不足，或是缺乏有效的內部管理機制。

公開透明強化社會監督力量

為了強化究責機制並發揮社會監督的力量，執行計畫規定將依據《政府資訊公開法》及勞動部公布重大職業災害案件作業要點，公開被列管的廠場或工程名單。

這項公開措施具有多重意義：

1. 它讓社會大眾、求職者、合作廠商能夠掌握這些高風險企業的資訊，在做決策時有所參考。
2. 對被列管企業而言，名單公開也形成一種聲譽壓力，促使其更積極地改善職安缺失。

公開透明的監管方式，也有助於提升整體產業的職安水準。當企業意識到職災或違規可能導致被公開列管，進而影響企業形象與商業機會時，就會更有動機在事前投入資源做好預防工作，而不是等到發生問題後才被動應對。

改善計畫提報與第三方稽核機制

被列管的廠場或工程必須在接獲通知後14日內，向勞動檢查機構提報完整的安全衛生改善計畫。這份計畫不能只是泛泛的承諾，而必須具體說明如何針對既有的職安缺失進行根本性改善，包括風險評估、設備改善、人員訓練、管理制度強化等各個面向。

更重要的是，執行計畫要求被列管者的改善執行情形必須委由第三方外部稽核單位進行查證，並按月函報勞動檢查機構。

引入第三方稽核機制，能夠確保改善計畫的執行不是虛應故事，而是確實落實在現場，避免企業自我評估時可能出現的寬鬆或美化情形，讓改善成效更加真實可信。

企業負責人須親自參與檢討

執行計畫特別強調，被列管者的代表人或經營負責人，以及其總公司或工程業主等相關負責人，必須親自出席參與檢討或審查會議。這項規定打破了過去可能由下級主管或承辦人員代為出席的慣例，直接將職安責任提升到企業最高層級。

要求負責人親自出席，傳達了一個明確的訊息：職業安全衛生不是可以授權他人處理的技術性事務，而是企業經營者必須親自掌握、親自負責的核心議題。當企業負責人必須親自面對勞動檢查人員、親自說明改善情形時，往往能夠更深刻地認識到職安問題的嚴重性，也更能夠調動企業內部資源來支持改善工作。

從嚴裁罰與擴大停工措施

為了確保改善計畫不只是流於形式，勞動檢查機構將在列管期間不定期實施檢查。若發現被列管者未依計畫確實改善，或是改善進度嚴重落後，將採取從嚴裁罰及擴大停工等強制手段，直至確認具有改善成效為止。

從嚴裁罰不僅是提高罰鍰金額，更包括擴大停工範圍。當企業面臨更大範圍的停工時，其經濟損失與營運衝擊將更為顯著，這種經濟誘因往往能夠有效促使企業認真看待職安改善工作。

解除列管須經審查確認

列管期間原則設定為6個月，但這並不表示6個月一到就自動解除列管。被列管者必須在這段期間確實依照改善計畫落實各項措施，並在期滿後經勞動檢查機構召開會議進行審查，確認改善成效已達標準，才能獲准解除列管，確保了改善工作的品質與持續性。審查會議的機制也提供了一個正式的檢驗平台，讓改善成果得以被客觀評估。

建構預防為先的監管新模式

勞動部強調，本執行計畫的核心目的，在於促使高職災、高違規之廠場及工程確實投入必要資源，全面檢討作業風險並落實改善，從源頭降低重大職災發生，保障工作者的生命安全與健康。

未來勞動部將持續滾動檢討執行成效，根據實施過程中發現的問題與經驗，動態調整監管策略。同時，將結合檢查與輔導雙軌並進的方式，一方面對違規者嚴格執法，另一方面也提供必要的專業輔導協助，逐步建構以風險為本、預防為先的監管模式，讓台灣的職場環境更加安全健康。

FAQ

Q1：什麼樣的企業會被納入勞動部的「高風險監管名單」？

A： 根據2026年新制，列管對象分為兩大類：

1. 高職災對象：過去3年內 重複發生重大職業災害的廠場或工程。
2. 高違規對象：過去1年內 因違反職安法規，受停工處分或裁罰處分合計達 3 次以上 的事業單位。 一旦被列管，企業資訊將依法公開，並進入至少6個月的嚴格監督期。

Q2：若企業被列入監管計畫，負責人必須承擔哪些法律與行政責任？

A：被列管企業的負責人（代表人或經營負責人）具有不可規避的參與義務。除了必須在接獲通知14日內提報改善計畫外，負責人必須親自出席由勞檢機構召開的檢討會議。此外，企業必須自費委託第三方外部稽核單位進行查證，並每月提交成效報告，若改善不力，將面臨從嚴裁罰與擴大停工。

Q3：被列管後的「6個月」監督期滿會自動解除監管嗎？

A：不會。 6個月僅是原則性的列管期限。企業必須在這段期間內確實執行改善計畫，並按月通過第三方稽核。列管期滿後，須由勞動檢查機構召開審查會議，針對風險評估、設備改善及管理制度進行全面檢驗，確認改善成效達標後，才會正式核定解除列管。

《 文章參考：2026-1-28  鎖定高職災與高違規廠場及工程，勞動部訂頒加強監管執行計畫｜勞動部 》