2026 移工「零付費」新制啟動：製造業與漁撈業雇主全面承擔招募費，3 年調適期與合規風險全解析

「禁止強迫勞動」已是國際人權標準的核心要求，越來越多跨國品牌也開始在供應鏈管理中全面推行移工「零付費」原則，要求合作廠商承擔移工的仲介費、訓練費、機票等招募相關費用，不得將這些成本轉嫁給勞工本身。

台灣在此趨勢下也正式啟動制度接軌，勞動部宣布將依據台美對等貿易協定（ART）的承諾推動修法，目標是在三年內落實製造業與漁撈業雇主支付移工海外招募費及相關費用的義務。

國際壓力與貿易承諾推動台灣制度轉型

勞動部、經濟部、農業部日前於立法院社福及衛環委員會聯合提出「防制強迫勞動與公平招募：台灣移工制度接軌國際人權與供應鏈治理」專題報告，清楚呈現台灣在移工議題上面臨的國際壓力與改革方向。

勞動部書面報告指出，為協助企業符合國際人權標準並強化供應鏈治理，將修正《就業服務法》第5條及第40條，全面禁止雇主或仲介扣留勞工護照、工作許可等身分文件，以及收取保證金等行為。同步也將檢討修正仲介評鑑指標，並精進直接聘僱服務，從制度面逐步消除強迫勞動的溫床。

三年調適期：給中小企業足夠的緩衝空間

勞動部長洪申翰在詢答時坦言，零付費要求雖是ART承諾事項，但考量台灣以中小企業為主的產業結構，若立即強制執行，企業恐怕難以因應。因此，修法方向設定以三年為期，讓製造業及漁撈業雇主在聘僱契約期間內逐步承擔移工的海外招募費及相關費用，給予業者足夠的準備時間。

在正式修法完成之前，勞動部已先行發布「企業防制強迫勞動參考指引」，並計畫展開配套宣導、修改仲介評鑑制度等措施，以循序漸進的方式引導企業在三年期限內完成轉型，最終達成不得向移工收取任何相關費用的目標。

此次修法範圍目前鎖定製造業與漁撈業，家庭雇主暫未納入規範。這一安排反映出不同產業在移工雇用型態、規模與資源上的差異，後續是否擴及其他類型雇主，仍有待政策評估。

漁業端的挑戰：來源國收費不透明成執行障礙

農業部漁業署署長王茂城在報告中特別點出境外聘僱遠洋漁工的執行困境。漁業署雖已完成修法，禁止雇主留置漁工證件，未來也將落實外籍遠洋漁工來台零付費原則，但現實面的挑戰在於，移工來源國端的收費項目至今仍不透明。

王茂城指出，移工在來源國所繳納的護照費、健康檢查費、服務費等費用，目前缺乏清楚的揭露機制，雇主往往無從得知對方實際收取了多少費用。在這個資訊不對稱的情況下，政府難以向雇主提出具體的遵循標準，執行面的落差也就難以避免。

這意味著「零付費」政策的推進，不只需要台灣本地法規的調整，也需要透過雙邊或多邊機制，要求移工輸出國建立費用透明化的配套制度。

制度接軌的長遠意義

這一波修法方向的核心精神，在於將招募移工的成本責任從勞工本身回歸到雇主端，從根本上切斷以費用為手段的強迫勞動鏈條。對企業而言，短期內確實會面臨成本增加的壓力；但從長遠來看，符合國際人權標準的供應鏈管理，已是進入全球市場不可迴避的門票。

隨著跨國品牌對供應商的人權審查日趨嚴格，台灣廠商若未能及時調整，恐將面臨訂單流失的風險。三年調適期的設計，既是政府對企業的善意，也是一段必須認真把握的過渡時間。如何在期限內建立合規的移工招募制度，將成為製造業與漁撈業者接下來不得不面對的重要課題。

《 文章參考：2026-4-9  雇主招移工未來需全包費用…家庭雇主未納入 兩產業有3年調適期｜聯合新聞網 》