政府推動職安法重大修正：建構更安全友善的勞動環境

2026/1/15 更新

職業安全衛生法迎來歷史性變革
ESG 與人力資源管理已成為企業治理的重要核心，為進一步保障勞工的工作安全與身心健康，行政院會於8月28日正式通過勞動部所提出的職業安全衛生法部分條文修正草案，這項重要法案即將送交立法院進行審議。此次修法涵蓋23個條文的調整，堪稱自102年該法全文修正以來規模最為龐大的一次修訂。

這次修法的核心目標在於降低各類職業災害的發生機率，同時致力於營造更加友善和諧的工作環境。修法內容不僅涉及傳統的工安防護措施強化，更首次將職場霸凌防治納入專章規範，展現了政府對於現代職場問題的全面性關注。

工程安全管理：從源頭築起防護網
長期以來，建設工程領域一直是職業災害的高風險區域，其中一個重要原因在於工程發包與執行過程中責任歸屬不明，以及對安全投資的輕忽態度。許多工程業主和營造廠商在追求最大化利潤的過程中，往往將工安投資視為可節省的成本，再加上層層轉包的複雜承攬關係，使得安全責任模糊不清，最終風險多由處於弱勢地位的下游廠商和第一線勞工來承擔。

有鑑於此，本次修法特別針對一定規模以上的工程案件，建立了更為嚴格的安全管理機制：法案要求工程業主必須在工程的規劃、設計以及施工等各個階段，都要事先進行潛在危害的深度分析，並據此制定相應的預防措施。

更重要的是，業主必須在工程預算中明確編列安全衛生相關費用，確保工安投資獲得充分保障，不會因為成本考量而被任意刪減。

當工程涉及多個專業廠商分別負責不同部分的施工時，工程業主必須明確指定其中一家廠商承擔統合管理的責任，避免因為權責不清而導致安全管理出現漏洞。同時，各級承攬廠商也必須積極配合辦理相關的承攬管理防災措施，並承擔更重的安全管理責任。

除了工程承攬關係的規範外，修法也擴大了安全責任的覆蓋範圍。新法明確規定工作場所、設備的出租或出借者都必須履行危害告知的義務，確保使用者能夠充分了解潛在風險。此外，特定機械的操作人員以及自營作業者等，也被賦予了更明確的防災職責，形成全方位的安全防護網絡。

職場霸凌防治：建立系統性保護機制
除了傳統的職安問題外，職場霸凌現象也日益受到社會關注。畢竟霸凌不僅會對受害者造成嚴重的心理創傷，也會影響整體工作環境的和諧與生產力。因此，本次修法的另一個重點就是增訂「職場霸凌防治」專章，這是台灣勞動法制史上的重要里程碑。

新法對職場霸凌提供了明確的定義標準，讓各界對於何謂職場霸凌有了統一的認知基礎。同時，法案要求所有事業單位都必須根據自身的規模大小，制定相對應的霸凌防治措施，並且必須在工作場域內公開揭示，讓所有員工都能清楚了解相關規定。

1.在處理機制方面，新法強化了事業單位內部的申訴、調查及處理程序，確保當霸凌事件發生時，能夠透過制度化的管道獲得妥善處理。法案特別強調必須為申訴人提供適當的協助和保護措施，避免其因為提出申訴而遭受二次傷害或報復。

2.新法建立了向主管機關通報的機制，確保政府能夠掌握職場霸凌的整體狀況，並適時介入處理。特別是當被申訴人就是事業單位的最高負責人時，法案提供了向外部機關提起申訴的管道，避免內部申訴機制失靈的問題。

罰則強化：提升違法成本與社會監督
為了確保新法的有效執行，修法大幅提高了違法的成本。

1.在刑事責任方面，相關罪名的刑期和罰金上限都獲得顯著調升，顯示立法者對於職業安全衛生違法行為的零容忍態度。行政罰鍰的額度上限也同步提高，讓違法者必須承擔更重的經濟負擔。

2.新法也強化了公眾監督機制，所有遭受裁罰的案件，都必須公布事業單位名稱、負責人姓名、罰鍰金額，以及職業災害發生的日期、地點和罹災人數等詳細資訊。這種透明化的處罰資訊公開制度，不僅能夠讓社會大眾了解職場安全的真實狀況，也會對其他事業單位產生警惕效果，促使其更加重視職場防災工作。

企業責任與永續經營的新思維
勞動部特別強調，事業單位應該將安全衛生視為企業經營的核心價值，而不僅僅是為了符合法律要求而被動執行的義務，因為良好的職場安全環境不僅能夠保護員工的生命財產安全，也是企業永續經營不可或缺的基礎。

一個重視員工安全健康的企業，往往能夠獲得員工更高的認同和忠誠度，進而提升整體的工作效率和競爭力。相反地，如果企業忽視職場安全，不僅可能面臨法律風險和經濟損失，也會損害企業形象和社會聲譽，最終影響其市場地位和發展前景。因此，企業應該將職場安全衛生投資視為一種長期的策略性投資，而非短期的成本支出。

展望未來：攜手共創安全職場
這次職業安全衛生法的修正，代表著台灣在勞動保護制度上的重要進步。然而，法律的修正只是第一步，真正的挑戰在於如何確保這些新規定能夠在實務上得到徹底落實。這需要政府、企業、勞工以及社會各界的共同努力與合作。

勞動部表示，將持續與各界攜手合作，透過法制完善、執法強化、教育宣導等多元策略，為廣大勞工朋友打造一個更加安全、健康、友善的工作環境。這不僅是政府的責任，更是整個社會共同的目標和使命。

Q1：這次《職業安全衛生法》修法為何被稱為歷史性變革？

A：因為是 102 年全面修法後，規模最大的一次調整。
本次修法一次調整 23 個條文，不僅強化傳統職業安全衛生制度，更首度將「職場霸凌防治」納入專章，同時加重工程業主責任與違法罰則，全面對應現代職場與 ESG 治理需求。

Q2：工程業主在新法下新增了哪些職安責任？

A：必須從「工程源頭」就納入安全管理與預算。
修法後，達一定規模的工程案件，業主必須：

• 於 規劃、設計、施工各階段進行危害分析

• 在 工程預算中明列安全衛生費用

• 指定統合管理的承攬廠商，避免多層轉包導致責任模糊
  安全責任不再只落在下游廠商，而是由 業主共同承擔。

Q3：新法如何擴大職業安全責任的適用對象？

A：不只雇主，連設備出租者、自營作業者都納入。
修法明定：

• 工作場所、設備的出租或出借者，須負危害告知責任

• 特定機械操作人員、自營作業者，需依法落實防災義務
  形成「全場域、全角色」的職安防護網，不再有責任真空。

Q4：職場霸凌防治為何是本次修法最大亮點？

A：因為首度立法明確定義並建立制度化防治機制。
新法重點包含：

• 明確定義「職場霸凌」

• 要求事業單位依規模 制定並公告霸凌防治措施

• 建立 申訴、調查、保護申訴人 的完整程序
  若被申訴人是最高負責人，勞工也可 直接向主管機關申訴，避免內控失靈。

Q5：修法後違反職安法，企業會面臨哪些更嚴重後果？

A：罰更重、還會被公開，直接衝擊企業 ESG 與品牌。
修法重點包括：

• 刑責與行政罰鍰上限大幅提高

• 違規案件須公開：

  • 事業單位名稱

  • 負責人姓名

  • 罰鍰金額

  • 災害發生時間、地點與人數
    公開揭露制度，將 法律風險直接轉化為聲譽風險。

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