青年失業率突破12%：勞動部推動彈性工作制度，回應年輕世代需求

2026/1/14 更新

人薪系統在現代企業經營中，已不僅是單純的薪資發放工具，更是協助企業面對人才流動與青年就業挑戰的關鍵解方。

青年就業警訊：失業率攀升至雙位數
根據主計總處最新公布的8月份就業數據顯示，20至24歲青年族群的失業率已突破12%，達到雙位數的警戒線。在台灣面臨嚴重少子化趨勢的當下，這項數據不僅是勞動市場的警訊，更凸顯出青年就業問題的急迫性與重要性。

面對外界對青年就業問題的高度關注，勞動部長洪申翰在接受專訪時，深入分析了當前青年勞動市場的現況，並說明勞動部正在推動的一系列因應措施。他強調，除了持續提升最低工資水準外，勞動部更將針對年輕世代重視的「工作與生活平衡」價值觀，規劃獎勵機制，鼓勵企業提供更具彈性的工作制度，藉此提升青年留才率。

最低工資效應：起薪結構逐步改善
洪申翰首先以數據說明最低工資調整帶來的正面效應。他指出，連續多年的最低工資調漲已經顯著改變了職場新鮮人的薪資結構。統計數據顯示，初任人員領取最低工資的比例呈現明顯下降趨勢，從110年的26%大幅降至113年的18.3%，跌破兩成。

這項數據變化意味著，最低工資已不再是社會新鮮人的「起步薪」常態。隨著上週拍板定案的明年度最低工資調整方案，洪申翰預期這個比例還會持續下降。企業為了吸引人才，提供高於最低工資的起薪已逐漸成為市場趨勢，這對改善青年勞動條件具有正面意義。

世代觀察：年輕人更重視工作生活平衡
今年5月，勞動部與全國各地大學學生會合作舉辦勞動工作坊，洪申翰全程參與並親自主持這些活動，透過與學生的直接互動，他深刻感受到世代價值觀的轉變。

他觀察到，雖然年輕人加入工會的比例不高，但他們普遍透過社群媒體積極獲取資訊，對自身勞動權益與職場平權的意識越來越強烈。

這個世代的勞動者態度鮮明：「我的休假權益就應該要休假」，不願意加班工作去犧牲個人生活品質。相較於其他年齡層的勞工，年輕族群對於工作與生活平衡的重視程度明顯更高，欲保有充實的個人生活、家庭時間與自我實現的空間。

政策回應：推動職場彈性化措施
基於這樣的世代觀察，勞動部近期推動的各項政策措施，都將「增加職場彈性」作為重要目標，如近期推動的「育嬰留停照顧彈性化政策」，就是希望讓有育兒需求的勞工能夠更靈活地安排工作與照顧時間。

除針對有子女的勞工外，勞動部正在規劃透過提供企業獎勵的方式，鼓勵更多企業建立彈性工作制度，可能包括彈性上下班時間、遠距工作選項、週休三日實驗、工時銀行制度等多元形式。

重點不在於特定制度的形式，而在於企業是否願意思考如何在維持營運效能的同時，也讓員工擁有更多自主安排工作與生活的空間。透過政府獎勵機制的引導，期待能有更多企業響應，營造對年輕勞工更友善的職場環境，進而提升青年留才率。

縮短尋職期：青年尋職計畫強化版
除了改善職場環境外，勞動部也積極協助年輕人縮短求職時間。針對青年失業率偏高的現象，勞動部推出「青年尋職計畫強化版」，提供更完整的職涯諮詢、職業訓練與就業媒合服務，協助年輕求職者更快找到適合的工作機會。

保障弱勢：公布違法企業名單
為了保護相對弱勢的打工族群，勞動部已公布去年專案檢查中所有違反勞動法令的企業名單，將違法業者的招牌公開揭露。這樣做的目的不只是懲罰違法業者，更重要的是透過資訊透明化，讓求職者在應徵前就能掌握企業的勞動法令遵循狀況，避免誤入權益保障不足的工作環境。

這樣的「陽光政策」也對企業形成正向壓力，促使業者更重視勞動法令遵循，避免因違法而被公開點名，損害企業形象與招募競爭力。

結語：打造青年友善的就業環境
勞動部透過獎勵企業提供彈性工作制度、強化青年尋職服務、公開違法企業資訊等多管齊下的政策，試圖從不同面向改善青年就業環境。這些措施能否有效降低青年失業率、提升就業品質，還需要時間觀察，但至少顯示了政府正視世代價值觀轉變，並試圖以更符合年輕人期待的方式，打造更友善、更彈性的勞動市場。

Q1：為什麼 20–24 歲青年失業率突破 12% 值得高度警惕？

A：這代表青年就業已成為結構性問題，而非短期波動。
在少子化持續加劇的背景下，青年失業率仍升至雙位數，顯示勞動市場未能有效吸納年輕勞動力。這不僅影響個人職涯起點，也將衝擊未來整體人力供給與產業競爭力。

Q2：最低工資連年調漲，對青年起薪結構產生了什麼實質影響？

A：最低工資逐漸退出「新鮮人起薪」的常態角色。
統計顯示，初任人員領取最低工資的比例，已從 110 年的 26% 降至 113 年的 18.3%。這代表企業為吸引人才，起薪結構正逐步上移，最低工資成為保障底線，而非市場起點。

Q3：為什麼年輕世代比以往更重視工作與生活平衡？

A：價值觀已從「拚工時」轉向「拚生活品質」。
勞動部觀察指出，年輕勞工普遍不接受以加班換取表現或認同，更強調休假權益、生活自主與身心健康。他們透過社群獲取資訊，對勞動權益與職場平權的意識顯著提升。

Q4：勞動部如何透過政策回應青年對彈性工作的期待？

A：以獎勵機制引導企業導入彈性工作制度。
政策方向包含彈性上下班、遠距工作、育嬰留停彈性化、工時銀行等形式，重點不在制度名稱，而在於企業是否提供員工更多時間與生活安排的自主權，以提升青年留才率。

Q5：人薪系統在解決青年就業與留才問題中扮演什麼角色？

A：人薪系統是企業落實彈性制度與法遵管理的關鍵基礎。
當企業導入彈性工時、遠距或多元工時制度時，必須仰賴人薪系統精準記錄出勤、工時與薪資，確保合法合規、計算透明，才能同時滿足青年期待與企業管理效率，避免勞資風險。

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