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年薪39萬元算低薪嗎?HR判讀薪資數據的4個原則

2026/09/16

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面對低績效的部屬,主管該怎麼做?
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✦ 摘要

依照OECD常用統計定義,薪資低於全時工作者薪資中位數三分之二,可歸入相對低薪。主計總處以2024年資料試算,台灣本國籍全時受僱員工的門檻約為年薪39萬元,共有約126萬人低於這項標準。

但39萬元不是法定低薪線,也不代表企業只要把員工年薪提高到39萬元,就完成薪資管理。對HR而言,真正重要的是理解統計數字的範圍,再檢查公司內部的固定薪資、獎金、職等及人才市場是否出現失衡。

39萬元是統計門檻,不是法定薪資標準

OECD對低薪發生率的定義,是全時工作者中,薪資低於全時工作者薪資中位數三分之二者所占的比率。這項指標主要用來觀察薪資分布與不同國家、期間的低薪情況,不是要求企業必須支付的法定工資。OECD低薪指標定義

主計總處公布的2024年資料顯示,本國籍全時受僱員工全年總薪資中位數為58.5萬元。依三分之二計算,低薪門檻約為39萬元,約126萬人低於這項門檻,占16.8%。主計總處2024年薪資中位數統計

因此,將這項結果稱為「主計總處認證的低薪線」並不精確。比較適當的理解是,主計總處參考OECD口徑,利用特定年度及特定統計對象的資料進行試算。

這條線會隨薪資中位數改變。未來薪資中位數提高,低薪門檻也會提高,不是一個永久固定的39萬元標準。

平均薪資、中位數、低薪門檻與最低工資並不相同

討論員工薪資時,企業常把不同概念混在一起。

指標 主要用途 能否直接作為企業調薪標準
平均薪資 觀察整體薪資水準,但容易受少數高薪者影響 不建議單獨使用
薪資中位數 代表一半的人高於此數、一半低於此數 可作為外部參考
OECD相對低薪門檻 觀察低於中位數三分之二的人員比率 不是法定標準
最低工資 法律保障的工資下限 雇主必須遵守

假設一家企業的平均月薪是50,000元,不代表大多數員工都領到50,000元。少數高階主管或高薪專業職務,便可能把平均值拉高。

中位數比較不容易受到極端高薪影響,但也不能單獨說明薪資是否合理。員工的工作內容、職等、地區、能力要求及產業行情不同,合理的薪資水準也會不同。

最低工資則是法律底線。員工薪資高於最低工資,只能表示通過最基本的法遵檢查,不代表薪資具有市場競爭力,也不代表企業不存在低薪或留才問題。

第一個原則:先確認統計年度與適用對象

薪資數字能不能比較,第一步不是看金額,而是確認資料範圍是否一致。

39萬元門檻使用的是2024年本國籍全時受僱員工全年總薪資。它不能直接代表2026年的即時低薪門檻,也不能直接套用到部分工時、外國籍、自營工作者或所有勞動人口。

即使都是主計總處數字,統計對象不同,結果也可能明顯不同。2024年工業及服務業全體受僱員工的全年總薪資中位數為54.6萬元;若只看本國籍全時受僱員工,則為58.5萬元。

2026年7月的月度資料也有相同現象。本國籍全時受僱員工經常性薪資中位數為41,397元;包含部分工時員工及產業移工在內的全體受僱員工,中位數則是39,629元。主計總處2026年7月薪資統計

因此,HR引用外部數據時,至少要核對四件事:統計年度、全時或部分工時、本國籍或全體人員,以及經常性薪資或總薪資。只要其中一項不同,就不適合直接比較。

第二個原則:將固定薪資與變動薪資分開檢查

全年總薪資並不等於固定月薪乘以12個月。

主計總處的全年總薪資包含經常性薪資,也包含年終獎金、績效獎金、紅利及加班費等非經常性薪資。這表示兩名固定月薪相同的員工,可能因獎金、分紅及加班時數不同,出現明顯不同的年薪。

企業若只看全年總額,可能會忽略薪資穩定性。

例如,一名員工固定月薪不高,主要依靠大量加班才能使年收入超過門檻。從全年總薪資看似沒有問題,但從工作負荷與收入穩定性來看,仍可能存在風險。

另一名員工可能因年度獎金較高,使總薪資看起來具有競爭力;但獎金並非每年保證發放,員工在評估日常生活及轉職選擇時,仍可能更重視固定薪資。

HR進行薪資分析時,應分別觀察固定月薪、固定加給、加班費、績效獎金、年終獎金與其他變動報酬,不能只用一個全年總額判斷員工待遇。

第三個原則:比較條件相近的職務,不要只套用全國門檻

全國薪資中位數可以提供整體環境參考,但不能取代職務別與產業別的市場資料。

主計總處2024年統計顯示,金融及保險業全體受僱員工全年總薪資中位數為110.6萬元,電力及燃氣供應業為109.1萬元;其他服務業及教育業則分別約為38.1萬元及38.2萬元。不同企業規模的薪資中位數也有明顯差距。主計總處2024年薪資中位數統計

需要注意,這些產業及規模資料的統計對象是全體受僱員工,和58.5萬元的「本國籍全時員工」口徑不同,不能直接放在同一欄位比較。但它仍反映出:不同產業與企業條件之間,本來就存在很大的薪資差異。

企業盤點薪資時,應盡量比較相同職務、職等、工作地點、聘僱型態及能力要求的人員。

同樣是月薪40,000元,對某些基層職務可能已高於當地市場水準;但對需要特殊證照、管理責任或稀缺技能的職務,可能明顯缺乏競爭力。

因此,39萬元可以當作宏觀警示線,不能直接成為所有職務共同的起薪或調薪標準。

第四個原則:薪資數字要和招募、離職及工時一起看

員工薪資高於相對低薪門檻,不代表企業沒有薪資問題。

如果某項職務的薪資已經高於39萬元,公司卻長期招不到人、錄取者拒絕報到,或現職員工持續流失,就可能代表薪資落後該職務的市場行情。

相反地,員工年薪低於39萬元,也不代表企業一定要立即採取全面相同比率調薪。HR仍要檢查在職期間、工時型態、職務內容、地區行情與薪資組成,找出真正的問題來源。

較有價值的做法,是將薪資資料與以下現象交叉觀察:

  • 招募職缺長期無法補足
  • 錄取者因待遇拒絕報到
  • 特定職務離職率持續升高
  • 員工必須依靠大量加班增加收入
  • 新進薪資逐漸追上既有員工
  • 升遷後責任增加,薪資差距卻不明顯

這些現象比一條全國統計門檻,更能反映企業實際面臨的薪資與人才風險。

企業可以如何建立低薪風險盤點?

企業不需要把每位員工貼上「低薪」或「非低薪」標籤。比較適合的方式,是把外部統計當成第一層警示,再進行內部分類。

第一層可確認哪些員工的全年總薪資低於外部相對低薪門檻,但分析時要排除未完整在職一整年等不可直接比較的情況。

第二層則檢查固定薪資是否足以提供穩定收入。如果員工必須長期依靠加班費或不確定獎金,才能達到合理的年收入,企業應進一步評估人力配置與薪資結構。

第三層是依職務、職等與工作地點進行同群比較,找出薪資明顯落後內部同類人員或外部市場的位置。

第四層則觀察這些職務是否同時出現招募困難、離職增加、加班集中或調薪停滯。當多項風險同時發生,處理優先順序就應提高。

低薪門檻是警示工具,不是企業薪資答案

39萬元的重要性,在於提供一個觀察相對低薪的統計基準,而不是替每家公司決定合理薪資。

如果企業只確認員工年薪是否超過39萬元,可能忽略職務行情、固定收入不足、薪資倒掛與過度依賴加班等問題;如果看到低於39萬元就全面採取相同調薪,也可能忽略員工在職期間及工作型態差異。

對HR而言,正確的做法不是爭論一個人是否符合「低薪族」標籤,而是確認公司的薪資能否合理反映工作內容、能力與責任,並支持企業持續招募及留住所需人才。

外部低薪門檻可以告訴企業從哪裡開始檢查,但真正的薪資答案,仍然藏在公司自己的職務、薪資、出勤及人才流動資料中。

FAQ 常見問題

Q1:年薪低於39萬元就是法律認定的低薪嗎?
不是。39萬元是依2024年本國籍全時受僱員工全年總薪資中位數的三分之二試算而來,屬於相對低薪統計門檻,不是法定最低薪資。
Q2:39萬元的低薪門檻包含年終獎金嗎?
包含。計算所使用的是全年總薪資,除了經常性薪資,也包含年終獎金、績效獎金、紅利及加班費等非經常性薪資。
Q3:低於平均薪資就算低薪嗎?
不一定。平均薪資容易受到少數高薪者影響,因此薪資低於平均數不代表就是低薪。OECD的相對低薪指標使用的是薪資中位數三分之二。
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