2026職場性騷擾新制：不再怕「老闆背後的人」！六類實質負責人納入規範，受害者可直接向政府申訴全攻略

職場性騷擾事件中，最難處理的情況往往不是一般同事之間的糾紛，而是當騷擾者本身就是公司的重要人物——例如董事長的配偶、持有大量股份的股東，或是實際掌控公司人事財務的核心人員。

面對這類情形，要求公司內部依法進行客觀公正的調查，幾乎是緣木求魚。為此，勞動部於日前修正發布《性別平等工作法施行細則》第4條之2，明確界定六類「與最高負責人職務相當之人」的範圍，並賦予被害人直接向地方主管機關申訴的權利，不再需要仰賴公司內部程序。

為什麼需要這項修正？現行制度的實務困境

現行《性別平等工作法》規定，事業單位對外代表人若對員工有性騷擾行為，受害者可直接向地方主管機關申訴。然而問題在於，許多實際掌握公司權力的人，並非法律登記上的對外代表人。當員工遭受董事長配偶、董事會成員或位居要職的實質決策者性騷擾時，這些人往往不在原有規範的明確射程之內。

更大的困境在於，此時要求公司自行依法對性騷擾事件進行客觀、公正、專業的查證，根本難以期待。騷擾者的身份與公司核心權力結構高度重疊，內部調查機制形同虛設，受害者的申訴不僅可能遭到壓制，甚至面臨二次傷害的風險。勞動部此次修法，正是為了填補這個制度缺口，讓受害者有更直接、更有保障的申訴路徑。

六類人員明確納入規範

修正後的施行細則第4條之2，將「與代表人職務相當之人」界定為「實質執行代表人業務，或實質控制組織人事、財務或業務經營者」，並明列六類具體人員：

第一類：現任或曾任董事、理事、監察人或監事者

第二類：持有公司百分之二十以上股份者

第三類：經工會、股東、協力廠商或申訴人指認、並有具體事證的實質權力人

第四類：代表人的配偶、前配偶、四親等內血親、三親等內血親之配偶，以及配偶之三親等內血親或其配偶

第五類：代表人已經改選但尚未完成登記者

第六類：位居特殊重要職位者

上述任何一類人員若對受僱者或求職者有性騷擾行為，被害人無須等待或依賴公司內部申訴調查程序，可直接向地方主管機關提起申訴。一旦經認定確有性騷擾行為，將面臨新台幣1萬元以上、100萬元以下的罰鍰，與對外代表人觸法時所負的法律責任相同。

數據揭示現況：逾一成七申訴對象為最高負責人

勞動部每年針對職場性騷擾申訴案件進行統計公布，今年更新增「被申訴人屬最高負責人或僱用人」的統計項目，讓外界得以更清楚掌握此類案件的實際規模。

根據今年公布的數據，114年度地方主管機關共受理621件職場性騷擾申訴案件，其中被申訴人屬最高負責人或僱用人者計109件，占整體的17.6%，顯示這類案件在職場性騷擾中並非個案，而是具有一定比例的系統性問題。

從申訴人結構來看，女性占83.9%，年齡以25至44歲居多，占53.4%，反映出職場中青壯年女性族群在面對權力不對等的性騷擾情境時，所承受的風險相對集中。

雇主責任不得迴避，安全職場需要主動建立

勞動部強調，事業單位負責人不只是名義上的法定代表，更應主動肩負起防治職場性騷擾的責任與法規義務。這不僅是法律的要求，更是建立一個讓所有員工都能安心工作的環境的基本前提。

此次修法傳遞的核心訊息清楚明確：只要實際掌握組織權力，就必須承擔相應的法律責任，無法以「不是正式代表人」為由規避；而受害者也不再需要在權力失衡的內部程序中孤立無援，法律已為他們開通更直接的申訴管道。

需要相關資訊或申訴指引的民眾，可至勞動部「性騷擾之防治」專區下載相關資源，取得進一步的協助與說明。

Q1：如果騷擾我的是董事長的太太（或先生），我也能直接去政府申訴嗎？

A： 可以。 這正是本次修法的核心重點。以往這類「老闆的配偶」若非掛名負責人，受害者往往只能在公司內部申訴，容易面臨官官相護。新制將「代表人之配偶、前配偶、四親等內血親」等人員明確納入規範，視同最高負責人。您不需要等待公司內部緩慢且可能不公的調查，可以直接向地方主管機關（如社會局或勞工局）申訴。

Q2：法律定義的「實質負責人」包含哪些人？

A： 新制界定了 6 類 具備實質權力的人員：
1. 現任或曾任董事、監察人或理事、監事者。
2. 持有公司 20% 以上股份的股東。
3. 經事證指認的實質權力人（如工會、股東或被害人指證）。
4. 代表人的配偶、前配偶或近親（四親等內血親、三親等內親屬之配偶等）。
5. 已改選但尚未完成登記的負責人。
6. 位居特殊重要職位（實質掌控人事、財務者）。

Q3：為什麼修法規定可以「跨過公司程序」直接向主管機關申訴？

A： 主要是為了應對「調查不公正」的風險。統計顯示有近二成的性騷擾被申訴人就是公司最高負責人。在權力極度不對等的情況下，要求公司內部員工去調查「大老闆」或「大股東」，極難維持客觀公正，且受害者容易遭受職場霸凌或報復。開放直接向地方主管機關申訴，能確保調查由第三方公權力介入，給予被害人實質的保護。

《 文章參考：2026-4-8  落實職場性騷擾防治，勞動部明確6類實際負責人對員工性騷擾，須負起《性別平等工作法》最高負責人相同責任，新增公布最高負責人職場性騷擾申訴統計｜勞動部 》